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全力构建大调解司法服务网
——打造北仑特色的“枫桥经验”升级版(二)
http://www.blnews.com.cn  美高梅注册,威尼斯人注册   2018年08月30日 14:55

  本网记者 王珏 通讯员 李虹怡 傅赛君

  近年来,北仑区人民法院认真总结提炼推广新时代“枫桥经验”,深入推进司法体制综合配套改革,着力推动多元化纠纷解决机制改革向纵深发展,高效联动各方力量,以人民法庭、法官便民工作室、基层联络室为基点,以矛盾纠纷就地化解、民间力量协助调解、远程视频适时参与为重要轴线,以民意征询、案件回访制为补充,以法制培训为延伸,全力构建大调解司法服务网,最大程度将矛盾纠纷化解在诉前,并实现诉中、诉后“调解不缺位”,真正实现矛盾纠纷分层递进化解。

  北仑法院在矛盾纠纷多元化解方面的多项工作经验得到上级法院的肯定和推广,有效助力基层治理体系和治理能力现代化,服务区域经济社会发展。

  “天涯咫尺”

  远程调解“推广开”

  “省了我一趟腿力,为北仑法院和我的主审法官打Call!”2018年6月,一起旅游纠纷案件当事人在朋友圈发布“移动微法院”线上调解截图并留言。

  谢某在天台旅游期间不慎滑落受伤,将宁波、天台两地三家旅游公司诉至北仑法院,要求赔偿各项损失共计17万元。三家旅游公司对谢某诉称的事发地形有异议,认为应由其自负全责。

  在召集双方当事人统一现场查勘无果的情况下,承办法官严学军将原、被告及其委托代理人引入移动微法院。6月19日,严法官一行驱车前往事发现场进行勘察,并通过全方位、多角度拍摄,第一时间将现场照片传至“微法院平台”,与原、被告实时共享,并一一场景再现解答当事人对现场的各种疑惑。最终,原、被告均意识到自身的过错,三家旅游公司在各自责任范围内向原告承担了赔偿责任。

  为了满足人民群众日益提升的对司法便捷性的需求,北仑区人民法院充分发挥现代科技服务法官办案、服务群众诉讼的功能,借助宁波中院打造的覆盖两级法院的移动微法院平台,利用远程音视频等技术,开启“远程调解”零距离模式。

  “利用移动微法院进行线上调解,实现了‘数据多跑路,群众少跑路’,大大降低了当事人的诉讼成本,提供了诉讼方便,可谓是高效又便民。”北仑区人民法院研究室主任方指挥介绍道。目前,该法院已利用微法院平台调解案件244起。

  除微法院外,柴桥法庭还与各街道司法所合作建立“云视讯”视频调解终端,以便更精准地提供司法服务。街道调解员可将原、被告与法庭进行三方连线,方便身处不同街道或者出行不便的当事人进行远程视频同步调解、远程司法确认,有效实现“最多跑一次,最好不用跑”的诉讼服务理念。

  李某在施工过程中意外受伤,经白峰街道人民调解委员会调解,已成功达成调解协议。但是伤残鉴定要在数月后进行,完成后单位才会交付赔偿款尾款。为了消除李某的担忧,也为了不耽误李某回四川养伤,白峰街道司法所立即申请远程视频调确,法官当场连线并进行司法确认,给人民调解上了一道“保险”。

  “实在是太感谢街道调解员和法官了,司法确认给我吃了一颗‘定心丸’,我可以安心在老家养伤,不用担心后续收不到赔偿款了。如果收不到的话,我还可以去法院申请强制执行。”收到邮寄的确认书后,李某连连向司法所和法官表示感谢。

  “一以贯之”

  征询回访“铺开来”

  但是,当矛盾纠纷就地化解和诉前调解均没有取得理想效果的时候,如何通过诉中、诉后的环节进行“裨补缺漏”,化干戈为玉帛?

  有这样一起案子,被告姚某装修时将自家放置空调外机的两处设备平台封闭起来,致使空调外机只能安装在阳台外墙,后又将放置在原告汪某所属设备平台的原告空调外机上挪,将自己的空调外机安装在该平台内。诉至法院后,原、被告对于设备平台归属权是否唯一等问题产生了争论,双方各执一词且互不相让,调解工作迟迟没有进展。

  “现实中,尤其是在基层法院、基层法庭的案件中,我们往往会碰到这样的情况,虽然认定事实并没有什么困难,但作出判断与决定却十分困难。”该院相关负责人说道。

  因此,在案件庭审时,法院邀请了5名“民意征询团”成员,他们分别来自质监所、房产公司和社区。在庭后的讨论中,质监所和房产公司工作人员发表了专业观点,社区工作人员也结合自己的经验阐述了看法,民意征询团以4:1的投票结果,倾向于认定该平台由原告单独使用。最终,法院采纳征询团的意见,判定被告拆除室外机排除妨害。

  为了实现诉中、诉后“调解不缺位”,北仑法院创新推出民意征询团制度。针对部分情理交织特点显著、当事人对抗情绪激烈、社会影响广泛或涉及特殊专业问题的案件,引入民意征询团参与案件审理,对案件中涉及的价值判断和事实判断的难点问题给出意见,供法官参考,使得法官在独立审判基础上充分考虑民意,从而使判决和说理更能贴近民意,有效化解案件当事人的矛盾纠纷。

  上级法院领导到北仑法院调研时,多次就民意征询团制度给予高度评价:“民意征询团充分发挥了相关人士的智慧和经验,虽然不是直接左右法官的判断,但是在很多案件中为法官提供了有益参考,使案件裁判更加符合社会公众的心理正义,充分实现法律效果和社会效果相统一。”

  此外,在法庭审结的婚姻家庭等案件的庭审结束后,北仑法院视具体情况进行回访,积极疏导当事人诉讼心理、排查化解新矛盾。北仑电视台专门以案件回访为背景拍摄了《法官走亲日记》,其中周利明法官回访了一个抚养权变更的案子,看到了小女孩的阳光和快乐,更加坚定了他的信念:身在基层,贴近百姓,站在公正的立场,悉心化解矛盾,为百姓解决纠纷,让更多的人沐浴在正义的阳光下,这是身为法官的使命。

  “授人以渔”

  法制培训“走出去”

  为了更好地依靠群众就地化解矛盾,2014年底,北仑区人民法院与区司法局合作在柴桥法庭设立北仑区人民调解员培训基地,每年固定开展3次大规模的法律知识培训,为全区200余名人民调解员带来法律课堂。除了必要的法律知识讲授外,培训还辅之以实务操作,在课余邀请调解员共同参与送达、调查及调解工作。

  “原来我做调解工作,更多靠的是经验。但近几年来法律法规变化较大较快,特别是新类型、较为复杂的案件,很多时候都是公说公有理、婆说婆有理,因为自己法律知识也不多,调解起来难免心里没底。如果调解的案件因为程序不到位、违反法律规定等导致调解无效,不仅不利于纠纷有效化解,也会影响人民调解的公信力。”一位连续参加了4年培训的人民调解员说道,“现在好了,有专业的法官给我们讲典型案例,讲法律知识,自己变得专业多了,调解起来更有底气了,当事人也更加信服了。”

  此外,法官通过“云视讯”定期开展小规模的法律讲堂,每次针对2-3个街道的人民调解员,提高调解队伍的专业化、规范化水平;在调解员申请远程视频指导的情况下,法官亦可通过视频同步观看调解过程,随时提供意见建议,提升指导人民调解的便捷度与高效性。

  目前,北仑法院已累计培训人民调解员1800余人次,邀请调解员共同参与送达、调查及调解等司法实践250余次,极大提高人民调解员依法解决社会矛盾纠纷的能力。

  累累的成果不是终点,而是不断前进的动力,多元解纷的探索永远在路上。北仑区人民法院将始终保持定纷止争的初心,坚持不懈地创新实践“枫桥经验”,做到预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在矛盾激化前,实现从案结事了到“案结事好”的巨大飞跃,为维护和谐稳定、促进社会发展积极贡献司法力量和司法智慧。

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  新时代“枫桥经验”理论研讨会举行

  8月16日上午,由中国法学会、法制日报社、浙江省委政法委、省人民检察院主办的新时代“枫桥经验”理论研讨会在绍兴开幕。最高人民检察院党组成员、政治部主任王光辉王在致辞中指出,“枫桥经验”产生、发展跨越改革开放前后两个历史时期,既是浙江的“传家宝”“金名片”,更是全国政法综治战线的一面旗帜。检察机关要打造新时代“枫桥经验”检察版,更加贴近群众,立足法律监督职能,以司法办案为中心,顺应人民群众对司法公正的更高要求,让人民群众实实在在感受到公平正义。要弘扬法治精神,把法治精神融入创新发展新时代“枫桥经验”过程之中,坚持把群众路线与法治方式结合起来,树立宪法法律至上,法律面前人人平等的法治理念。要融入基层治理,通过密切与基层党组织的沟通联系,把各种社会组织和群众自治组织串联起来,增强影响力,做到优势互补,更好地发挥服务群众、宣传法律、化解矛盾、促进和谐的功能作用。

  开幕式后,部分与会领导、专家学者围绕习近平关于社会治理重要思想与“枫桥经验”的创新发展、“枫桥经验”的法治价值与现代基层社会治理体系构建、新时代“枫桥经验”与检察工作进行主题发言。(来源:人民网)

编辑:陆峰  稿源:
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